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2020年底前徹底清退不符合規劃的海水養殖設施,福建采取九項措施完成目標
2018-08-23
近日,為貫徹落實國家環保部、發改委、農業農村部等十部委《關于印發近岸海域污染防治方案的通知》(環辦水體〔2017〕430號)和福建省環保廳等十三部門《關于印發福建省近岸海域污染防治實施方案的通知》(閩環保水〔2017〕37號)要求,福建省海洋與漁業廳結合福建近岸海域水產養殖發展實際,制定了加快推進海水養殖生態健康發展工作方案。

  根據方案,到2018年底前,全面完成2018年——2030年市、縣海水水域灘涂養殖規劃的編制修訂,科學劃定養殖區、限制養殖區和禁止養殖區;2020年底前,徹底清退不符合規劃的海水養殖設施,福建省海水健康生態養殖面積占海水養殖面積65%(包括深水網箱、貝藻類吊養、貝類底播、工廠化、池塘生態健康養殖、健康養殖示范場等)。

  為實現上述目標,方案制定了九項措施。

  (一)加快落實養殖水域灘涂規劃制度。依法劃定禁止養殖區、限制養殖區和養殖區,2018年底前,全面完成市、縣級海水水域灘涂養殖規劃編制及發布工作,將養殖水域灘涂納入國土總體規劃、海洋功能區劃統籌安排。加強水域灘涂養殖發證登記,落實依規持證養殖。

  (二)積極拓展發展空間。依托現代工程科技和信息技術,推動海水養殖由近海向外海拓展,發展離岸深水抗風浪網箱養殖,建設一批深水網箱養殖基地;研究開展養殖工船、深遠海大型智能養殖平臺試驗示范。大力發展陸上工廠化、工廠化循環水養殖。利用低洼鹽堿水資源發展海水養殖,實現鹽堿治理與海水養殖發展共贏。

  (三)推廣生態健康養殖模式。大力發展資源節約、環境友好、集約高效、質量可控的生態健康養殖模式。持續推進傳統養殖池塘標準化改造,通過改造提升養殖容量、推廣魚蝦貝生態混養、提升防抗病能力,減少水資源利用;應用環保型工程技術和設施裝備,發展封閉式循環水工廠化養殖,實現水資源循環利用;推進三都澳、沙埕港、南日島等海域傳統漁排改造,擴大塑膠網箱規模,推進網箱布局景觀化、養殖小區景區化。充分發揮貝藻類的碳匯功能,大力發展海帶、紫菜、牡蠣等筏式生態養殖和淺海貝類底播養殖,凈化和修復近海海洋環境。

  (四)推進標準化水產健康養殖。推進水產養殖標準化生產,按照“標準上墻,技術落地,記錄入檔、質量安全”的標準化建設要求,建設一批海水養殖標準化示范基地,實現生產標準化、生產操作規范化、生產管理制度化、示范輻射規模化。持續創建國家水產健康養殖示范場、無公害產地。實施水產養殖減量用藥規范用藥精準用藥行動。推廣和鼓勵使用高效、環保的配合飼料,提高配合飼料普及率,降低直接投喂冰鮮雜魚使用量。

  (五)加快生態漁業科技創新。建立生態健康養殖技術推廣體系,著力增強生態健康養殖技術推廣工作的針對性、時效性和普及性,全面提高海水養殖科技綜合服務能力和水平。整合科研資源,建立生態健康養殖研發平臺,系統開展資源養護與生態修復、生態健康養殖、病害防治和信息化等共性與關鍵技術研究,強化科技創新成果轉化。加強養殖漁民技術培訓,加大養殖實用技術、漁業職業工種技能等培訓工作力度,切實提高廣大養殖從業人員的技能和素質。

  (六)推進水生動物防疫工作。加強水生動物防疫體系建設,通過更新儀器設備,擴充、完善人員隊伍結構,組織開展農業農村部水生動物防疫系統實驗室檢測能力驗證,提升加強省、市、縣三級水生動物防疫能力。加強重大水生動物疫病監控,開展重大水生動物疫病專項監測、流行病學調查、水生動物病害測報,提升水生動物病害/疫病的監控、預警和防控和處置能力。加強省級水生動物病害遠程診斷網絡建設,提高水生動物病害/疫病的診斷水平和效率。加強專家隊伍建設和提高疫病快速診斷技術水平,提升水生動物疫情應急反應能力。開展主要水產養殖動物病原菌耐藥性普查,掌握病原菌耐藥性動態變化規律,推動精準用藥、減量用藥。

  (七)開展養殖水域灘涂環境整治。根據中央環保督察反饋意見整改方案要求,按照整治時間節點,落實海水水域養殖灘涂規劃,加快超規劃養殖設施整治,調減高密度養殖。建立健全養殖區水質監測。按照國家海海洋督察反饋意見整改方案要求,加快海水池塘和工廠化養殖排水口情況摸底,甄別出產生污染物增量的水產養殖排水口,督查指導養殖生產單位建設生態凈化池、人工濕地等尾水處理設施,對養殖尾水進行處理后排放。推廣塑膠浮球,替代近海筏式、吊籠養殖使用泡沫浮球。

  (八)加強水產品質量安全監管。強化產地監管職責,落實生產者質量安全主體責任。加大產地養殖水產品質量安全監督抽查,擴大監測品種和數量,完善檢打聯動,嚴厲查處超標案件,就突出問題開展專項整治行動。推進養殖水產品質量安全“一品一碼”追溯體系建設,加快養殖水產品質量安全標準制修訂,推進漁業品牌建設。

  (九)加強養殖執法。進一步強化水產養殖執法,開展海水養殖超規劃設施整治執法和巡查,制定執法巡查工作方案,量化目標責任,嚴厲查處禁養區養殖、高密度養殖和規劃區外養殖等違規行為,防止“新增、回流、遷移”等反彈現象,鞏固海水養殖清退整治成效。嚴厲打擊養殖超標排放、危害水產品質量安全、違法用藥、無證生產苗種等違法違規行為。
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